關(guān)于印發(fā)連州市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知 

各鎮(zhèn)（民族鄉(xiāng)）人民政府，市直有關(guān)單位：

 《連州市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題，請(qǐng)直接向市農(nóng)業(yè)局反映。

                            連州市人民政府辦公室

                              2013年11月19日

連州市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案

    根據(jù)清遠(yuǎn)市委、市政府關(guān)于大力發(fā)展“三品”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的決策部署，為認(rèn)真貫徹《清遠(yuǎn)市加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案的通知》(清府辦〔2013〕27號(hào))等文件精神，充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候資源和種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，以名優(yōu)茶生產(chǎn)為重點(diǎn)，以科技進(jìn)步為支撐，擴(kuò)大茶葉基地，壯大龍頭企業(yè)，推進(jìn)品牌整合，實(shí)現(xiàn)茶農(nóng)持續(xù)增收、茶企持續(xù)增效、茶產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

規(guī)劃用10年時(shí)間，在全市建設(shè)現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化茶園5000畝，其中甜茶(刺兒茶)3000畝，紅茶2000畝，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)茶業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1億元。

    三、加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要措施

    （一）促進(jìn)茶葉品種區(qū)域化布局，打造一批茶葉專業(yè)鎮(zhèn)。充分利用我市區(qū)位優(yōu)勢(shì)、氣候資源和種質(zhì)資源優(yōu)勢(shì)，把潭嶺高山紅茶，龍坪鎮(zhèn)龍坪村，西岸鎮(zhèn)東村、東江村甜茶（刺兒茶）等打造成我市茶葉名牌產(chǎn)品。

    （二）加快建設(shè)茶葉良種繁育體系，推廣種植茶葉優(yōu)良品種。

    1.引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)茶葉新品種。落實(shí)市委、市政府關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策和決定，推廣種植金萱、小葉黃旦、甜茶（刺兒茶）等茶樹良種。

    2.加快無性系新品種選育推廣和育苗工作。種苗繁育是茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，無性系品種的發(fā)展使得種性均勻整齊，樹冠面平整適合于茶園機(jī)械化的推廣。應(yīng)用扦插、嫁接育苗，全面推廣茶葉新品種。

    （三）建立茶葉標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，提高茶葉質(zhì)量安全水平。

    1.要抓緊建立健全茶葉標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。要求我市茶葉生產(chǎn)要抓緊建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)管理體系，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理。積極推行種植基地GAP認(rèn)證和加工企業(yè)HACCP認(rèn)證。此外，還應(yīng)建立和完善茶業(yè)信息體系，使生產(chǎn)、銷售企業(yè)更容易了解和得到科技信息，促進(jìn)科研面向產(chǎn)銷，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

    2.要加強(qiáng)人才培訓(xùn)工作。要加快建立高級(jí)茶藝師、品茶師、茶園工、制茶工等專業(yè)人才的培訓(xùn)，推行茶葉類技術(shù)工種的培訓(xùn)上崗制度，開展專項(xiàng)技能競(jìng)賽。加強(qiáng)對(duì)茶農(nóng)進(jìn)行規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，大力宣傳安全生產(chǎn)知識(shí)，提高茶農(nóng)安全生產(chǎn)意識(shí)。要加強(qiáng)新技術(shù)推廣，提高茶葉產(chǎn)品的技術(shù)含量。

    3.要全面推廣茶葉無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)。要達(dá)到無公害、綠色乃至有機(jī)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)，必須確保標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)的實(shí)施，要將現(xiàn)代化的高技術(shù)與農(nóng)學(xué)技術(shù)集成用于茶樹種植業(yè)和加工業(yè)。開展生物措施、物理措施相結(jié)合的病蟲害綜合防治。

    （四）科學(xué)搞好規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)茶園。茶葉作為我市一項(xiàng)新興的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，一定要吸取以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，走科學(xué)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的路子。

    1.要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。根據(jù)區(qū)域的土壤、氣候等條件，以及品種適應(yīng)性要求，應(yīng)當(dāng)制定茶葉發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃。

    2.茶園建設(shè)要高標(biāo)準(zhǔn)。在新茶園規(guī)劃設(shè)計(jì)和老茶園改造中，要充分考慮機(jī)械化耕作條件，噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉，茶青采摘運(yùn)輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施，全程采用規(guī)范化栽培技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。

    3.注重產(chǎn)業(yè)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。發(fā)展山坡地種植茶葉容易造成水土流失，因此在茶園規(guī)劃中一定要注重生態(tài)保護(hù)，減少水土流失。25度以上山坡地不列入茶園規(guī)劃范圍。一些地區(qū)可以充分利用近年來山坡地、園地開發(fā)成耕地而利用效率不高的資源，進(jìn)行適當(dāng)改造后，用于發(fā)展茶葉種植產(chǎn)業(yè)，減少新開土地的破壞。茶園建設(shè)時(shí)要完善排水溝渠等相關(guān)設(shè)施，周圍種植灌木以防水土流失。

    4.規(guī)劃種植具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的品種，提升茶葉產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。  

    （五）轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，通過深加工推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。茶葉產(chǎn)業(yè)，是一系統(tǒng)工程，涉及生產(chǎn)、加工、銷售三大環(huán)節(jié)；涉及茶資源一茶原料一茶產(chǎn)品一茶商品轉(zhuǎn)換過程；涉及“茶農(nóng)一茶企一市場(chǎng)”三者之間關(guān)系，涉及千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場(chǎng)接軌問題，要大力推進(jìn)茶業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，加快茶業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變。農(nóng)民專業(yè)合作社是發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作的重要載體，扶持茶葉農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，是茶業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式有效組織措施之一，要推廣“茶企十茶農(nóng)”、“茶社十茶農(nóng)”“茶企十茶社十茶農(nóng)”等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式。茶葉龍頭企業(yè)與合作社或種植農(nóng)戶簽訂穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)化種植收購(gòu)協(xié)議，是加快茶葉產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展的重要保障。推廣由龍頭企業(yè)統(tǒng)一提供種苗、化肥、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，農(nóng)民按照規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行種植生產(chǎn)，在收購(gòu)茶青產(chǎn)品時(shí)扣除投入成本的企業(yè)+農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)模式；積極試點(diǎn)農(nóng)民以土地出資入股，發(fā)展合作股份生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，可以克服茶農(nóng)資金投入不足的問題，保證茶農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益，保障茶葉產(chǎn)品質(zhì)量安全。

    茶葉加工企業(yè)要對(duì)加工技術(shù)、生產(chǎn)設(shè)備、產(chǎn)品包裝的能力水平進(jìn)行全面提升，以適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量需求的不斷提高。茶葉加工企業(yè)要以質(zhì)量為生命，保證茶葉質(zhì)地優(yōu)良，不斷地改進(jìn)加工工藝。同時(shí)要合理改進(jìn)茶葉包裝，以良好的形象參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。包裝茶增值空間大、盈利性強(qiáng)，是茶葉品牌塑造的主要載體之一。品牌包裝茶的開發(fā)商機(jī)，為茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新的活力。茶葉作為快速消費(fèi)品面對(duì)著多元化市場(chǎng)，市場(chǎng)的定位與細(xì)分要求茶葉包裝應(yīng)符合現(xiàn)代消費(fèi)理念的變化，從包裝材質(zhì)、外形、裝飾、規(guī)格及包裝需求的系列化包裝機(jī)。

    （六）實(shí)行茶葉品牌化營(yíng)銷。政府啟動(dòng)，市場(chǎng)推動(dòng)，通過有形市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)的結(jié)合，構(gòu)建茶葉營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，產(chǎn)生洼地效應(yīng)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)茶葉的品牌效益。鼓勵(lì)扶持茶葉出口。鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)著名商標(biāo)、申報(bào)省和國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等。

    四、加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策及扶持資金

    （一）扶持資金籌措。茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展以爭(zhēng)取中央和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目專項(xiàng)資金為主，配套設(shè)立必要的茶葉產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金，整合各類發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的涉農(nóng)資金，加大資金投入，確保盡快形成規(guī)模生產(chǎn)。

    （二）政策扶持方向。

    1.扶持連片200畝以上規(guī)?；N植基地建設(shè)，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、種子種苗等生產(chǎn)資料、茶園機(jī)械化生產(chǎn)設(shè)備等，打造“一鄉(xiāng)一品”或“多鄉(xiāng)一品”。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地參股與公司合作種植、農(nóng)民自我聯(lián)合組成合作社等形式，連片開發(fā)種植。  

    2.扶持繁育苗體系建設(shè)，鼓勵(lì)開展無性繁殖育苗和組織培養(yǎng)育苗技術(shù)研究，扶持育苗基地建設(shè)，開展種苗提純復(fù)壯工作。符合技術(shù)規(guī)范要求的，列入種植補(bǔ)貼種苗的推廣范圍。

    3.鼓勵(lì)重點(diǎn)品牌創(chuàng)立，扶持公共品牌的宣傳推廣。支持企業(yè)積極參與其他茶葉主產(chǎn)區(qū)的博覽會(huì)、推介會(huì)，宣傳連州茶葉品牌。鼓勵(lì)企業(yè)或合作社開展有機(jī)茶生產(chǎn)基地認(rèn)證。支持加工企業(yè)積極進(jìn)行HACCP質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，大力拓寬高端市場(chǎng)空間。

    4.壯大龍頭企業(yè)。扶持鼓勵(lì)茶葉龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)符合條件的茶葉生產(chǎn)、加工、貿(mào)易企業(yè)，在市、省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)、審批中給予傾斜支持。

    5.扶持茶葉專業(yè)合作組織的創(chuàng)立和運(yùn)行，發(fā)揮中介組織的帶動(dòng)作用。對(duì)組織、服務(wù)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作社，通過評(píng)比，給予必要的獎(jiǎng)勵(lì)。

    6.加快推進(jìn)科技興茶戰(zhàn)略行動(dòng)。扶持開展新技術(shù)的引進(jìn)、示范和推廣，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與科技入戶，通過媒體宣傳和發(fā)放技術(shù)資料，普及科技知識(shí)，提高茶葉生產(chǎn)的科技含量。

    （三）細(xì)化項(xiàng)目管理。根據(jù)中央和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金項(xiàng)目實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定，市財(cái)政和農(nóng)業(yè)部門制定我市項(xiàng)目實(shí)施管理的具體細(xì)則，進(jìn)一步明確對(duì)苗木培育、種植生產(chǎn)、加工營(yíng)銷等環(huán)節(jié)的扶持辦法，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施，合理分配資金。嚴(yán)格項(xiàng)目和資金管理，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，確保?？顚Ｓ谩?/span>

    五、加快茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障措施

    （一）成立茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府成立連州市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由市政府分管農(nóng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市發(fā)改局、市經(jīng)信局、市科技局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市質(zhì)監(jiān)局等部門的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局，負(fù)責(zé)連州市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的日常管理工作。

    各相關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府也要高度重視茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要把茶葉產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)匦碌霓r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，出臺(tái)相關(guān)措施，營(yíng)造政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲，農(nóng)民致富的氛圍，大力扶持茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    （二）編制我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。由農(nóng)業(yè)部門牽頭，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行打造，依據(jù)各地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，制定全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，指導(dǎo)全市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃要與當(dāng)?shù)芈糜?、工業(yè)發(fā)展規(guī)劃相銜接。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)夭枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展具體特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案。

    （三）明確我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作職責(zé)。積極制定和落實(shí)符合本地條件的茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，把茶葉產(chǎn)業(yè)作為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，加快發(fā)展速度。市直各有關(guān)單位各負(fù)其責(zé)，分工協(xié)作，共同形成加快我市茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。